置身城市每一角落，市民可以随时用笔记本电脑等设备通过“非加密形式”连接上网，享受“免费公共无线互联网”服务。5月15日，“嘉定·无线城市”一期工程正式建成开通，这标志着中国大陆第一个无线城市正式进入应用阶段。“上网、打电话全不要钱了呀！” 北京邮电大学信息产业政策与发展研究所所长阚凯力教授这样描述一个普通老百姓生活在无线城市中的幸福。

　　“无线城”免费上网是主流

　　最近几年来,无线城市在欧美已经成为一种发展趋势，也有人将之称为“免费公共无线互联网”，将无线网络也看做城市基础设施之一。无线城市之所以吸引无数眼球,归根结底还是因为免费。

　　上海嘉定“无线城市工作小组”工作人员陈鑫介绍，嘉定区将采取“上游付费”的运营模式，即普通用户“零付费”。所谓“上游付费”，就是指由上游的广告商付费，而使用无线网络的用户则不用支付网络服务费，只是在接入网络时自动打开一个广告网页。在全面推广之后，付费模式将会有不同的选择，比如支付一定的费用，即可享受比免费用户更高的带宽。但对于免费用户来说，将始终有一条基本保障，即无线网络的带宽不会低于512K。

　　据悉，在已经建成“无线城市”的国家与地区，“用户零付费”也已渐成主流。新加坡已经实行了3年的免费政策，而我国台湾地区也在今年改为免费对用户开放无线网络。

　　政府热情,运营商冷漠

　　不过，有了免费的午餐，谁还会愿意为高额的宽带接入费买单呢？无线城市将电信运营商推到了尴尬的位置。

　　政府推动无线城市是因为其显而易见的好处，老百姓走在嘉定新城的任何地方，随时随地可以免费无线上网冲浪；公安巡警或者交警可以通过无线手持设备，实时传送现场产生的违章、犯罪图像或者视频。无线城市被视为城市国际竞争力的象征。

　　“无线城市是政府的第五公共事业，与修路铺桥一样将成为政府的责任。”阚凯力教授说。

　　运营商却有些坐不住。毕竟，如今固网的包月费也要百元以上，通过Wi-Fi上网，价格更加高昂到令人望而却步。在国内，Wi-Fi上网需要一小时付3－5元。免费无线网络与目前的有线宽带也将形成激烈的竞争。

　　去年8月1日，我国香港特区政府正式启动了全城免费Wi-Fi无线上网服务，从这一天起，香港市民可以随时用笔记本电脑等设备通过“非加密形式”连接上网。不过，纠纷随之而来，香港几家3G运营商联名向特区政府上书，认为运营商需要购买无线频谱方可提供服务，而政府利用财政推出的免费无线上网服务，直接冲击了3G服务。

　　国内运营商同样绕不开这样的“痛楚”。据媒体报道，目前国内6大城市在建设WiMAX无线宽带城域网的共同特点是，都不是由几大运营商主导，而是由当地政府牵头，通过优惠政策、创造便利条件等方式，授权一家中小运营商投入资金进行建设及维护，这一点与国外的旧金山等无线城市类似，也多少反映了运营商的态度。